佩洛西鸣“发令枪” 弹劾案迎“里程碑时刻”

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图源:美国《政治》网

美国国会众议院议长南希·佩洛西5日鸣响“发令枪”,要求众议院司法委员会起草针对总统唐纳德·特朗普的弹劾条款。

分析人士认为,虽然起草弹劾条款堪称“里程碑时刻”,但考虑到参议院由共和党把持,后者大概率将否决弹劾条款或驳回弹劾动议。

【各说各话】

民主党人佩洛西当天在国会宣布,她要求众议院司法委员会主席杰里·纳德勒起草针对特朗普的弹劾条款。

佩洛西说,特朗普“为获取个人政治利益滥用职权、损害国家安全并危及选举”,这让众院“别无选择,只能行动”。

美联社援引民主党人的话报道,弹劾条款可能有2项至5项,内容集中在滥用职权、妨碍司法和国会弹劾调查等方面。

弹劾调查9月开始,缘由是一名情报官员检举特朗普7月与乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基通电话时以军事援助为筹码,要求乌方调查和收集美国前副总统、2020年总统选举民主党竞选人乔·拜登及其儿子的“黑料”。民主党方面指认这名共和党籍总统滥用职权、寻求外国势力干预明年总统选举、损害国家安全利益,继而在己方占优势的众议院发起弹劾调查。先前调查由众议院情报委员会主导,举行多场闭门和公开听证。特朗普认定他遭民主党人“政治迫害”,不满他的律师无法在听证会问询证人。

司法委员会4日就弹劾调查举行首场听证会。有法律专家认定,特朗普与乌克兰的往来符合美国宪法有关可遭弹劾“轻罪或重罪”的定义。

就司法委员会着手起草弹劾条款,白宫新闻秘书斯蒂芬妮·格里沙姆回应,称佩洛西和民主党人应当感到“羞愧”。

特朗普则催促民主党人,“如果要弹劾,就立马、迅速”推进,以便他“在参议院获得公正‘审理’”。“好事情是共和党人从没像现在这么团结,”特朗普在社交媒体“推特”发文说,“我们会赢!”

【各有盘算】

从司法委员会起草弹劾条款开始,弹劾案将进入“快车道”。

美联社报道,司法委员会可能最快下周就是否提议弹劾特朗普表决。一旦通过,弹劾案可能12月25日圣诞节前在众议院全体会议接受表决。按照程序,如果众议院批准弹劾,参议院明年将“审理”弹劾案,决定是否“定罪”并解职特朗普。

特朗普之前,美国只有安德鲁·约翰逊、理查德·尼克松和比尔·克林顿3位总统遭遇过弹劾问题,均由当时的国会自行制定弹劾规则。

分析人士说,民主、共和两党均希望迅速“了结”弹劾案,看似达成“默契”,实则各有打算:民主党人不希望弹劾案消耗过多“政治氧气”、抢了明年总统选举民主党党内初选“风头”;共和党人则凭借在参议院占据的多数,希望尽快为弹劾案画上句号,让特朗普排除“干扰”、专心投入连任竞选。无论结局如何,这场“弹劾大戏”势必将加剧美国两党分裂、政治极化的现状。(闫洁)(新华社专特稿)

责编:李晓航

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四川巴州构建乡村人才培育机制:改革把准向 产业更兴旺

  本报成都12月11日电 (记者王明峰)日前,在四川巴中市巴州区大和乡界牌村的农家小院里,几个创业小伙忙着打包、装箱、填单……不一会儿工夫,一箱箱农家豆瓣酱就被装上了快递三轮车。“现在每天都有100多个网上订单,产品不愁卖。”创业小伙何九江笑着说。

  在巴州区,像何九江这样的返创成功青年不在少数,这缘于巴州区推行的乡村人才制度改革。2018年,巴州区被农业农村部、自然资源部等8部委确定为创新乡村人才激励和培育引进使用机制试点区。自去年改革试点以来,该区先后出台各类乡村人才回引政策13条,回引返乡创业人员3467人。

  “实现乡村人才振兴,关键在于破旧革新,改革现有人才制度。”巴州区委常委、组织部长余钱说。除了把优秀的人才引回来,巴中还把本地“土专家”“田秀才”的作用充分发挥好,及时选拔一批优秀的乡村人才担任村“两委”干部。目前,该区已培育各类本土优秀技能人才8927人。

【编辑:苑菁菁】

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国际人士反对美国插手香港事务:干涉中国内政不得人心

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  干涉中国内政不得人心

  ——国际人士反对美国插手香港事务

  美方一意孤行,将所谓“香港人权与民主法案”签署成法,以其国内法公然违反国际法和国际关系基本准则,妄图用霸权逻辑实施长臂管辖,插手香港事务,干涉中国内政,其卑劣行径再次让世人看清了其霸权主义嘴脸。接受本报记者采访的国际人士反对美国插手香港事务,对中国政府维护国家主权、安全、发展利益的决心表示支持。

  “香港问题是中国内部事务,任何国家都不应干涉别国内政”

  哈萨克斯坦共产人民党中央委员会书记阿赫梅特别科夫说:“美方此举是对中国内政的粗暴干涉,这种做法严重违反国际法,当然不能接受。哈萨克斯坦共产人民党反对美方将所谓涉港法案签署成法。”

  越南智库战略与国际发展研究中心高级顾问阮荣光表示,“香港问题是中国内部事务,任何国家都不应干涉别国内政。”

  尼日利亚中国研究中心主任奥努纳伊朱在尼《人民报》《抨击报》《国民报》等媒体发表评论文章认为,美国粗暴干涉中国内政,蓄意干扰中国发展,损害中国良好发展局面。美方将所谓涉港法案签署成法是对国际关系基本准则的公然蔑视,是对香港人权和民主的践踏。

  日本市民团体“继承和发展村山谈话会”理事长藤田高景说,香港回归中国以来,“一国两制”取得举世公认的成功,香港居民依法享有前所未有的民主权利。香港是中国的香港,香港问题属中国内政,香港的前途和命运掌握在包括香港人民在内的中国人民手中,不应受到任何外部势力干预。美方插手香港事务,粗暴干涉中国内政,公然以国内立法方式为香港暴力犯罪分子撑腰打气,这是赤裸裸的霸权行径。

  巴基斯坦正义运动党中央新闻书记艾哈迈德·贾瓦德说,西方媒体有关香港的报道并不公正,对于香港暴力骚乱的“接受程度”远高于对发生在西方国家的骚乱的“接受程度”,明显是双重标准。香港事务是中国内政,美方将所谓涉港法案签署成法,其出发点绝不是为了香港人民的利益。

  巴拿马亚洲战略研究中心主席蒙塔涅斯对美方将所谓涉港法案签署成法表示强烈反对,他说:“这是对中国内政的粗暴干涉,也不符合联合国宪章宗旨和原则,更不要说美国从来也没让其本国公民享有足够人权。”

  “美方插手香港事务、煽动闹事,就是为了干扰中国发展”

  土耳其马尔马拉战略与社会研究基金会主席阿肯·苏威尔认为,任何国家都不会允许乱港分子的这种无政府主义和恐怖主义行径,美国干涉香港特区政府采取恢复社会秩序、保护公民安全的正当措施,其目的是破坏中国稳定,阻止中国发展。

  缅甸缅中友协主席吴盛温昂认为,西方一些人干涉香港事务的目的,是通过持续激化紧张局势,将香港这块曾经的殖民地变为一个永久性乱源。

  阿赫梅特别科夫指出,中国正沿着中国特色社会主义道路稳步前进,“美国不愿看到也不能接受一个由中国共产党领导的经济强国。美方插手香港事务、煽动闹事,就是为了干扰中国发展”。

  智利安德烈·贝略大学拉美中国问题研究中心研究员瓦伦苏埃拉表示,过去几十年来,中国发生了翻天覆地的变化,科技领域不断实现突破。美国将所谓涉港法案签署成法,是想维护其全球霸主地位,阻止中国发展。

  阿根廷拉美中国政治经济研究中心研究员塔亚纳表示,美方对中国内政的公然干涉,体现了华盛顿的政治投机主义。过去几十年,为维持其全球霸主地位,美方在世界各地制造骚乱、挑起“颜色革命”,把当地人民和当事国推向灾难深渊。

  “美国乱港反中的企图不会得逞,到头来只是枉费心机”

  巴基斯坦国民议会副议长卡西姆·苏里表示,巴基斯坦支持中方为止暴制乱而采取的行动。“香港回归中国后,中国政府高度重视并支持香港发展。然而,近来香港的暴力骚乱正在破坏香港的繁荣发展,那些暴徒的行为不是在追求民主,那些为暴徒发声的西方政客也绝不是为了民主而发声。”

  泰国前总理阿披实表示,美方单边主义行动背后隐藏着利益驱动,“自香港暴力事件发生后,我们看到中国中央政府和香港特区政府以和平方式恢复香港和平稳定的诚意。‘一国两制’体现了中国政治智慧,也得到国际社会普遍接受和认可。美方将所谓涉港法案签署成法,又一次在全世界面前暴露出其霸道本性。”

  奥努纳伊朱认为:“美国乱港反中的企图不会得逞,到头来只是枉费心机。”

  阮荣光表示,香港局势不稳定不仅对香港市民没有好处,也给包括越南在内的相关国家造成影响。“香港是重要的国际金融中心,有许多越南人在香港留学、工作和经商,相信香港秩序将逐步得到恢复,未来香港继续发挥国际金融中心的重要角色,这是全世界的共同期待。”

  波兰民主左派联盟党副主席安杰伊·舍伊纳表示,暴力不是解决问题的方式。“一国两制”是惠及香港民生的政策,也是一项颇具开创性的政策,相信中国政府有能力解决好香港问题。

  (本报北京、努尔苏丹、河内、阿布贾、东京、伊斯兰堡、安卡拉、仰光、曼谷、华沙12月10日电 记者王莉、颜欢、周翰博、刘刚、姜宣、刘军国、丁雪真、王传宝、李秉新、赵益普、于洋)

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责编:陈亚楠

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雾霾天如何防护?专家来支招!

为贯彻落实《打赢蓝天保卫战三年行动计划》,针对空气霾污染问题,提出不同人群健康防护措施,指导公众做好防护,保护公众健康,以国家卫生健康委官方网站“在线访谈”栏目为平台,邀请相关专家向网友介绍空气(霾)污染人群健康防护指南。

访谈嘉宾

施小明,教授,中国疾病预防控制中心环境与健康相关产品安全所;

郭新彪,教授,北京大学医学部公共卫生学院劳动卫生与环境卫生学系主任、北京大学环境医学研究所。

Q:霾天气与细颗粒物之间是什么关系?细颗粒物主要从哪里来?

A:实际上,霾是一个气象部门的定义,是指大量的细颗粒物大气气溶胶粒子,使空气可见度小于10公里,也就是大家说的,空气比较浑浊的天气现象。

细颗粒物又称为PM2.5,这个名称可能大家更熟悉,它是指空气动力学直径小于等于2.5微米的颗粒物。细颗粒物也是造成霾天气能见度下降的主要原因。

有些情况下,霾天气与雾会一起出现,所以老百姓通俗地讲雾霾,但是在专业的学术上是没有“雾霾”这个词的,只有“雾”或者“霾”。当然我们也要理解,要区分开二者有时候也挺难的。

细颗粒物来源比较广泛,大致分为自然来源和人为排放。自然来源比如火山爆发,以及沙尘暴、自然火灾等等,人为排放主要来源就是各种各样的燃料燃烧,包括工业的、农业的,秸秆燃烧以及日常取暖,现在是采暖季,要使用煤等燃料,包括工农业生产的各种各样的燃料。还有是各种扬尘,比如施工的时候会产生扬尘。还有餐饮油烟,做饭的时候,油烟排到大气中。

还有一点大家可能不太熟悉,大家知道的好多气态污染物,比如二氧化硫、氮氧化物、氨气、挥发性有机物,排到大气中,往往会二次转化成颗粒物,也就是二次形成的PM2.5。

大气中的PM2.5,有一次排放形成的,有在空气中污染物反应以后形成的这两类。

大家一般关注室外大气PM2.5来源,实际上室内也会产生,最常见的就是吸烟。吸烟是室内产生PM2.5很重要的来源,所以控烟某种意义上也是控制PM2.5非常重要的一个措施。还有烹饪中的餐饮油烟。在人为活动中,各种室内灰尘漂浮起来,这其中也包含着PM2.5。

Q:霾天气的时候哪些人群需要重点加强健康防护呢?

A:霾天气应该说对所有人群的健康都有危害,老弱病幼人群,要特别注意。

需要加强防护的人群基本上可以分为三类:

第一类是儿童、老年人、孕妇,比如儿童,大家知道他的各种功能还没有发育完全,老年人的很多功能,包括免疫功能降低,孕妇处于特殊的生理时期,身体健康里也会发生变化,这是一类人群。

第二类是以心肺疾病患者为主的病人,这些人原来就有疾病,比如冠心病、心力衰竭、哮喘、慢性阻塞性肺疾病等,现在的科学研究证明,颗粒物污染的情况下,很可能会加重原有疾病的症状或者引起急性发作。

第三类我们关注的人群就是高暴露人群,即长期在户外作业的人群。大家知道,一般人群大部分时间是在室内,而交警、环卫工人、建筑工人,他们有相当长的时间是在室外,遇到雾霾天气,他们受的影响更明显,所以要重点防护。

Q:面对空气霾污染,普通人群应该如何开展个人防护?

A:对于一般人群,需要从多个方面考虑加强霾污染的健康防护。

一要对霾的健康危害有所防备。要关注气象环境部门的空气质量预报,了解当天及今后几天的污染状况,参考预报情况安排出行。

二是根据霾的严重程度分类应对。轻度霾天气时,适当减少户外活动;中度霾天气时,减少户外活动,避免户外锻炼;外出时可佩戴具有防霾功能的口罩。重度霾天气时要留在室内,避免户外活动,必须外出时须佩戴具有防霾功能的口罩,外出回来要及时清晰面部、鼻腔及裸露的皮肤,减少灰尘及病菌对人体造成的损害。

三是要重视在室内活动时的健康防护。不要在室内吸烟,避免接触二手烟,家中尽量减少油烟产生,避免增加室内PM2.5的浓度,做饭时要提前开机和延迟关闭油烟排风,尽量减少燃料燃烧造成的污染。霾天气室外PM2.5浓度高时,要减少开门开窗,合理通风换气,可在室外污染物浓度较低的情况下择机开窗通风。出现重度霾污染天气时应尽量待在室内,在关闭门窗的同时,有条件的家庭同时开启空气净化器。居室内打扫采用湿式清洁方式。

最后,平时要注意学习,了解其他辅助措施与技能知识。通过正常渠道了解科学防护信息,注意科学饮食,多吃新鲜水果蔬菜,适当补充各种维生素,增强机体免疫力。要注意休息,保持正常心态,放松心情。

Q:在一般防护之外,关于重点人群如何加强霾污染的健康防护呢?

A:重点人群主要有三类,第一类为儿童、老人、孕妇等敏感人群,第二类为心肺疾病患者,第三类为长期在户外作业的人员。

儿童体质发育尚不成熟,与成人相比,儿童鼻腔比成人短,呼吸道更窄,免疫系统和呼吸系统功能均未完全发育成熟。老年人群是一个脆弱人群,由于基础疾病较多且身体机能下降,抵御空气污染能力较差。孕妇是处于怀孕阶段的特殊人群。

有心脏或者肺部疾病的人群,包括患有冠心病、心力衰竭、哮喘或者慢性阻塞性肺疾病的人群,PM2.5污染会使他们的病情更加严重。

霾天气时,长期在外作业的人群,PM2.5的吸入量会增加,所以这些都是对霾污染防控的重点人群。

对于这些重点人群,我们建议有以下三方面:

一是在轻度霾天气时,儿童、老人、孕妇及心肺疾病患者应减少外出及户外运动,多在室内运动或调整锻炼时间,尽量避免霾污染高峰时段外出锻炼;

二是在中度霾天气时,儿童、老人、孕妇及心肺疾病患者等应避免外出及户外运动;

三是在重度霾天气时,儿童、老人、孕妇及心肺疾病患者应留在室内,必须外出时应佩戴有呼吸阀的防护口罩,佩戴口罩前应向专业医师咨询确认。户外作业人员要佩戴具有防霾功能的口罩,回到家要及时更换衣物、清洗面部、鼻腔及裸露的皮肤。

Q:霾天气时在室内场所活动是否就一定安全,需要防护吗?

A:一般情况下,室内的细颗粒物污染水平要比室外还是低的,特别是像霾这种情况下,它的主要来源是室外,但是这个前提就是室内没有新的污染的产生。

所以在室内的时候我们也要注意几个方面。首先,室内一个很重要的颗粒物来源就是吸烟,所以包括公共场所在内应该禁烟。安装集中空调通风系统的公共场所,应该在空调系统中配备对细颗粒物有效的空气净化装置,没有安装集中空调通风系统的,就应该在室内配备空气净化器。当然,室内人员较多的公共场所,根据空气污染的程度,应该适度通风换气,补充新风量。这点大家都有体会,人多以后,如果不补充新风,人会感到非常难受。实际上,人本身就是一个污染源,而且我们呼出的二氧化碳浓度过高,对人也有不良影响。

在幼儿园、中小学、办公室室内健身场所等室内场所也建议配置室内空气净化器,尽可能地降低PM2.5浓度。有条件的地方,因为这些地方人员密度比较大,也可以采用可净化细颗粒物的新风装置,引入新鲜空气,这样防止室内二氧化碳或者其他污染物浓度过高,给大家带来的影响。

另外希望大家注意霾天的时候,公共场所应该注意关闭门窗,最大程度地减少室外污染物的进入。在出现重度霾天气的时候,幼儿园、学校等应该根据预报的要求,停止室外集体活动。

Q:关于霾的健康防护,如何使用口罩才比较科学合理?

A:使用口罩的技术要点可以概括为12个字,就是:合理选择、正确佩戴、适时更换。

首先,要合理选择口罩。建议公众选择符合国家标准的口罩,或者标有KN95/N95、FFP2及其以上标准的口罩。消费者在选择口罩时,除了考虑防护效果外,还要结合使用者的脸形和舒适性等因素进行考虑,以进行有效防护。目前市场上销售的普通口罩及一次性无纺布口罩对于PM2.5等细颗粒物的防护是不够的,一般的医用口罩对PM2.5的防护效果也比较差。

其次,要正确佩戴口罩。一般来说,按照推荐的方法佩戴口罩,确认气密性有保证即可。特别需要提出的是,不是所有人群都适合长时间佩戴防霾口罩。尽管N95等防护口罩能有效地阻挡PM2.5,但配戴口罩的同时会增加呼吸阻力和闷热感。儿童、孕妇、患有哮喘或慢性阻塞性肺部疾病的患者,佩戴口罩后呼吸阻力会增大,可能会因为缺氧导致呼吸困难,因此一定要佩戴带有呼吸阀的口罩。孕妇应注意结合自身条件,选择舒适性比较好的产品,譬如配有呼吸阀的防霾口罩,这会降低呼气阻力和闷热感。佩戴前应向专业医师咨询,确认自己的身体状况是否适合佩戴。

老年人及慢性病患者,如心肺疾病患者佩戴口罩后也会造成不适感,甚至会加重已有病情,这类人群应向医生咨询,确认自己的身体状况是否适合佩戴。儿童,处在生长发育阶段,脸型小,部分口罩密合效果较差,建议选择正规厂家生产的适合儿童佩戴的防霾口罩。一些家长为孩子佩戴的普通纱布或棉布口罩,在防护PM2.5方面效果是不够的。

三是口罩使用一段时间后要适时更换。当口罩使用一段时间后,其过滤效果会降低甚至被弄脏。可根据空气霾污染程度,调整口罩的使用时间。如空气污染严重时,则口罩的使用时间相应缩短。同时,长时间佩戴口罩后,由于口罩外部吸附了一些颗粒物,会造成呼吸阻力的增加。另外,口罩内部也会吸附呼出气中的细菌、病毒等,因此需根据口罩的呼吸阻力和卫生条件等,适时地更换口罩。如接触过传染性环境,或发现面罩破损变形等,也应立即更换。

Q:使用空气净化器防霾的时候,有什么需要注意的地方吗?

A:空气净化器还是居家净化PM2.5的有效工具,注意点可以简要概括为以下三点:科学选购、正确使用、及时维护。

首先选购的空气净化器要具备防霾功能。空气净化器有很多种类,有的是为了去除污染气体,比如甲醛,有的是针对颗粒物的,也还有是综合性的,相对而言单纯性的比较便宜实惠。但任何净化装置对污染的净化能力都是有限的,各种原理的净化器有优点也有局限性,比如专门针对甲醛的,对颗粒物的效果肯定就不好,专门针对颗粒物的,对其他污染物可能就不一定非常好。所以选购的时候要选择对PM2.5有效的净化器,才能达到预期的目的。

其次是使用。空气净化和空调一样,大家都有体会,空调开了一段时间才能达到效果,净化器也是一样的。我们买空调的时候根据自己房间的大小,买1匹的或者1.5匹、2匹的,净化器也是一样,要根据净化器的效率和房间的大小来选择。净化能力是净化器的一个重要参数,我们叫洁净空气量(CADR),一般来说洁净空气量低于30立方米/人/小时的空气净化器实际应用价值非常有限,所以大家选的时候最好选大于每小时90立方米的。需要特别指出的是,即使室内使用了净化器,也要注意通风换气,避免造成缺氧或者室内二氧化碳浓度过高。

三是及时维护。我们应该根据污染程度和使用时间,及时更换或者清洗过滤材料。净化材料的使用是有寿命的,有些过滤材料可以清洗一下,有些是要求更换的,我们自己不能清洗,大家要按照净化器说明书的要求进行及时的更换和清洗。具体的使用多长时间更换和清洗,说明书上有明确的指示,但是也要考虑到实际使用时的情况。比如雾霾时间比较长,肯定使用时间就比较短,在重度雾霾天气较多的时段,我们可以提高过滤材料的更换或者清洗的频率。在更换材料的时候也要做好自我防护,比如戴手套、口罩,防止更换过程中吸入被截留的有害物质。

责编:俞镜淇

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创业企业生存状况如何?最新报告来了

由经济日报社组织的“中国创业企业调查(二期)”数据显示,我国创业企业虽然员工整体规模不大,但在员工就业方面表现出了良好的成长性,逾六成受调查企业就业人数呈现显著增长态势。值得注意的是,创业企业在创业过程中也面临“资金约束”“缺乏创意”“概念容易模仿”“缺少关键技术”等诸多制约因素,亟待精准施策、有效化解。

就业是最大的民生,中小企业是经济发展的生力军,是创业创新的重要载体,也是解决就业的重要途径。近年来,国家出台了一系列政策推动大众创业,助力企业创新发展。2017年《关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见》明确提出,要促进以创业带动就业;2018年《关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》出台,持续推进创业带动就业能力升级。

创业企业在培育和催生经济社会发展新动力、扩大就业等方面意义重大。由经济日报社组织的“中国创业企业调查(二期)”数据显示,逾六成创业企业的员工人数呈现显著的增长态势,其中信息技术、文化创意、金融服务等行业有超过五成企业员工增长率超过50%。然而,由于创新创业本身具有一定的复杂性和风险性,创业企业在创业创新过程中面临的诸多制约因素亟待有效破解。

逾六成创业企业就业人数呈增长态势

创业企业的员工规模整体较小。调查发现,创业企业员工人数在20人至100人之间的企业数目最多,在4004份有效问卷中,有2326家企业的员工人数在这一区间,占比高达58.09%。10人以下的企业有791家,占比次高,达19.76%。10人至20人的企业有715家,占比17.86%。100人至300人、300人以上的企业数目分别仅有132家、40家,仅占3.30%、1.00%。

分行业来看,金融服务行业员工人数在100人以上的创业企业数中占比最高,达9.25%,其中,100人至300人的企业达7.48%,300人以上的企业达1.77%,均高于总样本水平。信息技术行业、文化创意行业、专业技术行业和软件行业20人以下的创业企业数比重均明显高于总样本水平,分别占各行业企业数量的42.28%、41.48%、41.38%和41.28%。而新材料、新能源和节能环保行业的创业企业人数更为明显地集中在20人至100人的区间内,占比分别为87.80%、84.48%和83.93%。

调查显示,尽管创业企业员工规模整体不高,但逾六成企业的员工人数呈现显著的增长态势。在4004份有效问卷中,有610家创业企业的员工增长率为0至30%,占比为15.23%;有518家创业企业的员工增长率为30%至50%,占比为12.94%;有1108家创业企业的员工增长率为50%至100%,占比为27.67%;有255家创业企业的员工增长率为100%以上,占比为6.37%;有1513家企业的员工没有实现增长,占比为37.79%。

从行业分布来看,信息技术行业、文化创意行业和金融服务行业中有超过五成企业员工增长率超过50%,占比分别为50.42%、50.68%和51.58%。信息技术行业、高端装备制造行业、文化创意行业员工增长率100%以上的创业企业数占比高于总样本水平,分别为8.42%、7.89%和7.40%。

创业创新仍面临不少制约

尽管国家出台了一系列“双创”政策支持创业企业成长,然而由于创新创业本身具有一定的复杂性和风险性,创业企业在创业创新过程中依然面临诸多制约因素。

由经济日报社组织的“中国创业企业调查(二期)”中发现,“资金约束”是创业企业面临的制约创业的最主要因素。在调查中,有75.60%的创业者认为“资金约束”困难程度较大(得分为1分—3分),其中,46.08%的创业者将“资金约束”作为创业时面临的最主要困难(得分为1分)。

“缺少合作伙伴”和“缺乏创意”也是创业者认为困难度较高的制约因素。64.23%的创业者认为“缺少合作伙伴”困难程度较大(得分为1分—3分),其中,17.98%的创业者将“缺少合作伙伴”作为创业时面临的最主要困难(得分为1分)。55.72%的创业者认为“缺乏创意”困难程度较大(得分为1分—3分),其中,19.71%的创业者将“缺乏创意”作为创业时面临的最主要困难(得分为1分)。

“风险问题”“概念容易模仿”“缺少关键技术”等因素也是创业较为明显的制约因素。调查结果显示,表示“风险问题”“概念容易模仿”“缺少关键技术”困难程度较大(得分为1分—3分)的受调查企业分别有44.89%、36.21%、33.63%。其中,在创业影响因素排序中,12.41%、8.66%和11.95%的创业者分别将“风险问题”“概念容易模仿”和“缺少关键技术”列为最困难因素(得分为1分)。

调查发现,认为“家庭反对”“工作单位制约”“政府政策制约”困难程度较大(得分为1分—3分)的受调查企业分别仅有22.32%、15.02%、12.62%。相比而言,“家庭反对”“工作单位制约”“政府政策制约”等因素对创业的制约程度较小,说明近年来创业越来越得到社会认可和相关政策的支持。

经济日报社中国经济趋势研究院、中国社科院数量经济与技术经济研究所共同编制的《创业企业调查(二期)报告》显示,困难度加权综合打分分析结果与以上分析基本一致。通过对9个因素困难度排序,由高到低依次赋予相关分数,再根据各因素不同困难度创业者所选比重加权,求得困难度的综合得分。测算显示,“资金约束”“缺少合作伙伴”和“缺乏创意”分别得分为2.56分、3.18分和3.77分,位于最低层次;“风险问题”“概念容易模仿”和“缺少关键技术”综合得分分别为4.04分、4.31分和5.18分;“家庭反对”“政府政策制约”和“工作单位制约”综合得分分别为5.69分、6.46分和6.56分,得分最高,对创业的影响最小。

精准施策激发创业创新活力

通过以上分析可以发现,创业企业虽然员工规模不大,但在员工就业方面表现出了良好的成长性,逾六成受调查企业就业人数呈现出显著增长态势。然而,值得注意的是,创业企业在创业过程中也面临“资金约束”“缺乏创意”“概念容易模仿”“缺少关键技术”等诸多制约因素。充分激发创业企业活力,为就业提供更好的保障,亟需从以下几个方面入手:

第一,强化对创业企业的投融资支持。建议通过完善创业企业信用体系制度,解决金融机构与企业之间的信息不对称问题。建立健全创业企业信用担保体系,进一步发挥政策性融资担保机构的引导带动作用,扩大创业企业的信贷规模。强化金融机构融资服务,推动金融业产品和服务创新,聚焦创业企业等薄弱市场群体。

第二,支持企业加大研发投入,攻关核心技术。完善以研发费用加计扣除为主的税收优惠政策,财政补贴重点投向产业技术新方向,加大对关键技术的攻关投入。积极发挥政府引导基金的带动作用,支持发展创投、风投等基金,支持企业增大研发投入。鼓励金融机构提高制造业中长期贷款比例支持企业创新。以重点实验室为载体,加快技术创新能力建设,推动产学研协同创新。

第三,加大知识产权保护力度。加大对知识产权侵权行为的惩治力度,强化知识产权执法手段和执法力度,严厉打击侵犯知识产权的行为。降低知识产权维权成本,加快建设知识产权保护中心,建立更加便捷、高效、低成本的维权渠道。

第四,积极推进科技保险创新试点进程,助力化解创业企业风险。积极出台政策推进科技保险试点,加大对科技创新企业的支持力度。充分发挥保险业“稳定器”和“助推器”的作用,有效分散和化解企业创新创业风险,营造良好的创新创业环境。

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《创业企业调查报告》由经济日报社中国经济趋势研究院、中国社科院数量经济与技术经济研究所共同编制,报告全面聚焦我国创业企业的成长现状及现实存在的问题。

报告随机从北京、上海、深圳、杭州、武汉、西安等城市抽取企业样本,目前已完成两轮调查,7000多家样本涵盖信息技术、软件、节能环保、高端装备制造、新能源、新材料、生物医药、文化创意、金融服务和专业技术服务等新兴行业。

透过报告,读者不仅可以客观了解当前创业企业的发展水平、创新能力和发展潜力,也能看到现阶段我国创业者的整体水准、精神面貌,还能获悉相关国家政策的实施效果和落实情况。报告为创业企业临摹了一幅画像,也为读者深入认识创业形势提供了一个窗口。

来源:经济日报中国创业企业调查课题组(执笔人:秦悦)

责编:张靖雯、张阳

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今日大雪

六出飞花入户时

坐看青竹变琼枝

今天18点18分

大雪节气到来

大者,盛也

至此而雪盛也

仲冬时节正式开始

在我国的许多地方

最低温度将降至0度以下

降雪会越来越多、越来越广

雪花飞舞,漫天银色

处处披上独特的冬日盛装

在西北、东北以及长江流域

先后会有雾凇出现

雾气遇冷凝结在树枝上

玉树琼花、仪态万方

仿若晶莹剔透的童话世界

“小雪封地,大雪封河”

很多河流将会封冻

人们可以一边欣赏封河风光

一边滑冰、坐冰车、堆雪人

尽情享受一份冬日的简单快乐

大雪节气之后

日继续缩短,夜逐渐绵长

农谚讲“大雪小雪、煮饭不息”

形容白天如此之短

人们几乎要连着做三顿饭了

老南京有句俗语

“小雪腌菜,大雪腌肉”

此时家家户户忙着腌制“咸货”

挂在朝阳的屋檐下晾晒

准备迎接新年大雪是进补的好时节

南丰蜜桔、官西柚子大量上市

萝卜、枸杞、羊肉、红薯

也是冬令滋补的好食物

白雪皑皑,银装素裹

也激发了诗人的浓浓诗性

终南阴岭秀,积雪浮云端。

林表明霁色,城中增暮寒。

——(唐)祖咏《终南望余雪》

雪后初晴,落日斜照

山巅白雪似与天上浮云相连

林梢雪花闪烁着夕阳的光彩

轮台东门送君去,

去时雪满天山路。

山回路转不见君,

雪上空留马行处。

——(唐)岑参《白雪歌送武判官归京》

在漫天飞雪中与挚友告别

那悠悠的情义犹如厚厚的白雪

真挚、纯粹、厚重

每逢大雪时节

最快乐的都是孩子

在冰天雪地里追逐嬉戏

是童年最快乐的时光

瑞雪兆丰年

厚积而薄发

在雪水滋养下的土壤与生命

正在积蓄能量、等待新生

在下一个大雪的日子

你也不妨放慢脚步

去感受儿时那颗纯粹的初心

也找到继续踏实前行的力量

(来源:人民日报微信公众号)

责编:张靖雯、张阳

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“证照分离”改革 自贸试验区全覆盖

日前,国务院印发《关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知》,决定在全国18个自贸试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点。12月4日,在国务院办公室举办的国务院政策例行吹风会上,国家市场监管总局副局长唐军在会上表示,这一改革将进一步降低企业准营门槛,使企业方便地开办、更好地发展壮大,也将为在全国实现“证照分离”改革全覆盖形成可复制可推广的制度创新成果。

取消审批13项,优化审批服务442项

“证照”常被比作企业进入市场的两把“钥匙”。“照”主要指工商部门颁发的营业执照,“证”指的是各相关部门颁发的经营许可证。“证照分离”是中国近年来商事制度改革的重要内容。“证照分离改革的主要目的是降低办企业门槛,鼓励自主创业,激发‘双创’活力。”中国企业金融研究院院长巩宇航在接受本报记者采访时表示。

据唐军介绍,此次自贸试验区“证照分离”改革全覆盖试点的主要政策安排有三方面。

建立清单管理制度。将所有涉企经营许可事项纳入清单管理,清单之外不得违规限制企业进入相关行业或领域,企业取得营业执照即可自主开展一般性经营活动。清单实行分级管理,定期调整并向社会公布。

分类推进审批制度改革。所有涉企经营许可事项按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务四种方式分类推进改革。其中直接取消审批13项,审批改为备案8项,实行告知承诺60项,优化审批服务442项。

完善改革配套政策措施。规范企业经营范围与申办经营许可的衔接,强化涉企经营信息归集共享,持续提升审批服务质量和效率,创新和加强事中事后监管,坚持依法推进改革。

唐军表示,建立涉企经营许可事项清单管理制度,是这次改革试点的亮点之一。通过清单管理实现对所有涉企经营许可事项全覆盖,营造稳定公平透明、可预期的市场准入环境。

与“政务服务”相结合

“证照分离”改革不能“孤军奋战”,要与“互联网+政务服务”结合。唐军表示,“证照分离”改革和“互联网+”是全流程、全方位的结合,没有“互联网+政务服务”的支撑,“证照分离”改革是不能取得良好成效的。

如何进行全流程、全方位的结合?

国家市场监督管理总局登记注册局局长熊茂平介绍,一是依托“互联网+”,实现精准“双告知”,让企业知道需要办理什么、到哪里办理;政府部门及时掌握相关企业信息,跟进服务,加强监管。二是依托“互联网+”,优化办事流程,推动涉企经营许可事项从申请、受理到审核、发证全流程“一网通办”、“最多跑一次”。三是依托“互联网+”,强化部门信息共享,最大程度减少企业重复填报信息和提交材料的情况。

加强信用体系建设。在“证照分离”改革中,也对加强信用监管、促进信用体系建设提出了明确要求。一是加强涉企信息归集共享,有关部门要将企业登记注册、经营许可、备案等信息及时归集至全国一体化在线政务服务平台,并依法向社会公开。二是实行告知承诺制,依法查处虚假承诺、违规经营等行为,并记入信用记录。三是强化失信联合惩戒,有关部门加强信用监管,向社会公布企业信用状况,对失信主体开展联合惩戒。

此外,司法部立法二局局长刘长春认为,在“证照分离”改革全覆盖试点具体落实过程当中,也要按照重大改革于法有据的要求,依照法定程序开展相关工作,把法治的理念贯彻到改革全过程。

从自贸区全覆盖迈向地域全覆盖

当前,企业领取营业执照、从事一般经营项目的便利化程度已经有了很大改善。世界银行2020营商环境报告显示,中国“开办企业”便利度在全球190个经济体当中排名第27位。

但是,“准入不准营”的问题尚未得到根本解决。唐军表示,企业在拿到营业执照进入市场的“大门”后,还进不了特定行业和领域的“小门”,涉企经营许可事项数量还较多、办理时间还较长、流程还不透明。这次改革就是要解决好这个问题,进一步降低企业准营门槛,使企业方便地开办、更好地发展壮大。

“先照后证”改革、“多证合一”改革……近年来出台了一系列措施推进“放管服”改革进程。2015年起,在上海浦东新区进行“证照分离”改革试点,并向更大范围复制推广。在此基础上,这次国务院在自贸试验区推出“证照分离”改革全覆盖试点,覆盖了所有的许可事项,是对改革的持续推进和深化。

“今后的趋势不言而喻是要做‘减法’,进一步推动照后减证和简化审批。另外,‘证照分离’改革一定要和事中事后监管结合起来,只有管得好才能放得开,管到位才能推动放到位。”唐军说。

据悉,此次改革在自贸试验区对许可事项实现全覆盖,中央层面设定的523项涉企经营许可事项全部纳入改革范围。下一步,待试点成熟后,还要实现地域全覆盖,在全国推开实施。

巩宇航表示:“证照分离经过试点,证明这项改革对于鼓励自主创业,激活市场主体活力具有积极意义,主要市场经济国家早有成熟经验,所以在全国范围内推行困难不大。关键在于行政主管部门愿意放权,改变监管方式。”(记者 徐佩玉)

《 人民日报海外版 》( 2019年12月07日 第 03 版)

责编:朱箫

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非洲中医迪亚拉:扎根中国农村22年 培养数千名乡村医生

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中国日报网12月5日 如果你去医院看中医,推门进屋发现给你看病的却是一个非洲“老外”,想必你会惊讶,甚至要求换一位大夫。

不过,假如看过中医专家迪亚拉·布巴卡尔(Diarra Boubacar)如何为患者针灸治疗,你肯定会全然忽略了国籍与肤色的差异,眼中只有医生和患者。

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迪亚拉大夫为少数民族患者针灸治疗

结缘中医

迪亚拉1964年出生在非洲马里的一个医生家庭。爷爷曾是当地的草医,父亲则是当地一所医院的院长。上世纪六十年代,中国援非医疗队把中医带到了迪亚拉的故乡,针灸、拔罐等“道具”让少年迪亚拉感到新奇。“小时候,看到中国医生用一根银针就能治病,很神奇,”迪亚拉说,“或许,那时候心里就埋下了中医的种子吧。”

1984年,迪亚拉从马里医学院全科专业毕业,由马里政府选派到中国深造。到中国之初,他先在北京医科大学普外科学习,但在他看来,到中国不学中医,几乎等于荒废了学业,于是决定弃“西”从“中”。

随后,迪亚拉来到广州中医药大学系统地学习中医,又赴成都中医药大学主攻针灸方向,经过11年苦读,迪亚拉成为首个获得中医博士学位的外国人。

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迪亚拉大夫在为村民义诊

如今,迪亚拉到中国学医、行医已有33年,除了在医院坐诊,他坚守乡村行医22年,为村民治疗麻风病等疑难杂症。

80多年前战火纷飞的抗战时期,加拿大医生白求恩率领医疗队义无反顾地来到中国,殚精竭虑地救死扶伤。

走入新时代的今天,同样是“不远万里”来到中国,马里大夫迪亚拉在这里学中医,识阴阳,悬壶济世,治病救人,精湛的医技和无私的医德打动了患者和学生,他被称赞为“黑求恩”。

扎根云南

毕业后,迪亚拉在医院工作了几年。1997年,迪亚拉到云南做培训时,他与一个特殊的群体乡村医生结缘。随后,迪亚拉决定全心全意投身到培训公益事业,他说这是受到父亲的影响。“父亲是红十字会的,他经常告诉我,如果你知道什么是行善,而你又不去做,那就是罪。”

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“很多年前,我第一次听说‘赤脚医生’。”迪亚拉说。在他眼中,“这是一群上世纪五十年代初为中国的发展做出贡献的人。但随着中国的进一步发展,西药和大医院得到更多的关注,‘赤脚医生’的概念也在淡出了人们的视野”。

迪亚拉发现,对于生活在偏远地区的人们,西药和大医院的资源涵盖不到,中国的贫困地区依然需要赤脚医生,于是迪亚拉决定培养“赤脚医生”来回馈中国。

20世纪90年代末以来,他的足迹遍及云南红河、怒江等地偏远山区,从事基层卫生保健工作广泛开展义诊。20多年的时间里,迪亚拉频繁往返于云南昆明和红河州,长年致力于培养乡村医生,至今已培养出3000多名村医。这位洋中医扎根于彩云之南20多年,渐渐地,村民们都开始叫他“黑求恩”。

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下去义诊的时候,迪亚拉从来不收病人的费用。

2001年,他受到当地政府的邀请,开始为一足村的村民义务诊疗。

一足村隶属于云南省红河州红河县三村乡。三村乡是云南省最贫困的乡村之一,也是国家级贫困乡。

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迪亚拉发现,光是义诊治标不治本,村民的病源来自不健康的水源和不健康的饮水方式,这是一足村的一大难题。“村子里就一个水源,一点保护都没有,当时找不到一家没有结核病的人。”

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在当地政府的扶持和帮助下,迪亚拉发动村民进行饮水改造。

从9公里之外的干净水源建立水渠引进村子,水渠经过几层过滤,流经家家户户,如今一足村每户村民都可以在自家门口饮用到干净的饮用水。

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迪亚拉和一足村的孩子们合影

迪亚拉还参与了整个三乡村的基础医疗建设和乡村医生培训。前不久,一足村的村民们还搬进了新房。

迪亚拉说:“中医一定讲究一个天人相应,他们的环境,他们的社会,各个方面都在往健康的方向走。”

责编:张靖雯

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美推涉疆法案是何居心?中国专家:无关人权,就是“套路”

【环球时报-环球网报道 记者 赵觉珵】美国国会众议院当地时间12月3日审议通过了旨在污蔑、干涉中国新疆事务的所谓“2019年维吾尔人权政策法案(以下简称“法案”)”,打着保护“人权”的幌子歪曲抹黑新疆的反恐、去极端化工作,粗暴干涉中国内政。6日,在北京举行的一场专家座谈会上,西南政法大学人权研究院副院长朱颖如此评论这份“法案”:它既不是关注人权问题,也算不上美国的政策,甚至其内容虚假得不像一份法案,“总而言之,这份‘法案’无关人权,而是美国为了遏制中国、维持其霸权的‘套路’”。

“这份‘法案’将新疆形容成‘人间地狱’,把中国在新疆的政策与美国曾经实施的种族隔离制度相提并论,完全是颠倒黑白”,中国人权研究会副会长沈永祥在中国人权发展基金会6日召开的专家座谈会上表示,美国众议院通过的这份“法案”非常之粗糙,甚至犯下了一些常识性错误。沈永祥举例称,“法案”中声称中国没有批准《世界人权宣言》,但事实上“宣言”与“公约”不同,不需要国家批准。“如果按这种逻辑,美国也没有批准《世界人权宣言》。”

所谓的“2019年维吾尔人权政策法案”由美国知名反华议员马克•卢比奥于2019年1月17日向美参议院提交,9月11日在参议院通过,12月3日在众议院通过,其内容针对中国新疆的职业技能教育培训中心、民族宗教等话题进行炒作,所提到的“调查结果案例”大多语焉不详、措辞模糊。

对于这份“法案”的内容,6日与会的专家均认为其中充斥着“想象”“谎言”和“抹黑”。南开大学人权研究中心主任常健近年来曾多次前往新疆实地调研,他表示,“这份‘法案’的内容几乎都是谎言,但美国试图利用自己在媒体传播方面的优势,将谎言化为事实以抹黑中国”。西南政法大学人权研究院执行院长张永和在会上也表示,美国对中国新疆事务的指责都是“莫须有”的,是想象和臆测的。“但美国现在根本就不想知道真相,他们宁愿不知道,用他们想象中的新疆作为打压中国的一张牌”。

沈永祥分析称,美国炮制这样一份“法案”的目的在于利用人权问题,挑拨中国的民族关系,为遏制中国制造舆论,为中国发展设障碍。“但美国的图谋不会得逞,新疆三年来没有发生一起暴恐事件,证明了中国在新疆进行的去极端化工作是成功的。”

对于美国近年来一直打着“人权”的幌子粗暴干涉中国内政的行为,身为资深外交官的沈永祥表示,人权在美国从来都是一个政治工具。“国际人权工作目前最大的障碍就是人权问题的政治化,而美国一直以来都是将人权政治化和搞人权外交的最主要国家”,沈永祥称,“人权已经成为美国为了政治斗争,打压其他国家的工具,其所作所为造成国际人权领域的合作很难有效开展”。张永和也表示,美国对人权概念的滥用与消费对人权本身是一种伤害,让很多人提到人权,就只会联想到政治交易的手段。

当日与会的专家大多都多次到访新疆,实地走访与亲身见闻都让他们认识到,与美国的无端指责恰恰相反,中国治理新疆的政策恰恰走出了一条去极端化和保障人权的新道路。张永和评论称,去除极端主义是世界性难题,而中国走的这条道路是最人性化、最具有前瞻性的,其效果将在未来体现得越来越明显。

西北政法大学反恐怖主义法学院副院长舒洪水对环球时报-环球网记者表示,面对打击恐怖主义、去极端化的难题,世界各国都是摸着石头过河,没有现成经验,而中国的去极端化工作为国际社会打击恐怖主义事业提供了借鉴。

责编:李晓航

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